2025年6月29日，中國海關(guān)總署發(fā)布第140號(hào)公告，猶如一顆投入平靜湖面的石子，在進(jìn)口水產(chǎn)行業(yè)激起層層漣漪。這份名為《關(guān)于有條件恢復(fù)日本部分地區(qū)水產(chǎn)品進(jìn)口的公告》的文件，標(biāo)志著自2023年8月日本福島核污染水排海后全面暫停進(jìn)口日本水產(chǎn)品的局面迎來重大轉(zhuǎn)折。盡管福島、宮城等仍在禁止名單中，但這份準(zhǔn)入調(diào)整，已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)水產(chǎn)進(jìn)口和分銷商的強(qiáng)烈關(guān)注。

對(duì)于進(jìn)口企業(yè)而言，這既是期待已久的商機(jī)，更是充滿挑戰(zhàn)的新征程。作為專業(yè)進(jìn)口清關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們深入解析政策內(nèi)涵，為您揭示新規(guī)下的市場機(jī)遇與合規(guī)路徑。

一、政策要點(diǎn):精準(zhǔn)解禁背后的嚴(yán)格監(jiān)管

海關(guān)總署此次解禁絕非全面放開，而是建立在三重科學(xué)保障基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)化開放:

地域排除明確:福島縣、群馬縣、栃木縣、茨城縣、宮城縣、新潟縣、長野縣、埼玉縣東京都、千葉縣等10個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)都縣仍被全面禁止進(jìn)口。這些地區(qū)全部位于東日本，毗鄰或直接關(guān)聯(lián)福島核電站，是核污染水排放影響最直接區(qū)域。

企業(yè)資質(zhì)重審:所有希望恢復(fù)輸華的日本水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須重新申請(qǐng)?jiān)谌A注冊，過去注冊一律作廢。對(duì)于食用水生動(dòng)物，其養(yǎng)殖、包裝企業(yè)也需完成注冊登記。

申報(bào)文件強(qiáng)化:進(jìn)口時(shí)需同步提交日本官方衛(wèi)生證書、放射性物質(zhì)檢測合格證明及產(chǎn)區(qū)證明，三份證明，缺一不可，

動(dòng)態(tài)監(jiān)管嚴(yán)格:海關(guān)將持續(xù)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)測與抽樣檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不符合中國標(biāo)準(zhǔn)或日方監(jiān)管失職，將立即采取控制措施，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者健康安全。

“這不是松口，而是更精準(zhǔn)、更有底線的強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。”行業(yè)觀察人士如此評(píng)價(jià)此次政策調(diào)吉冬“中國用放的姿態(tài)，守更牢的底線?！?/p>

二、市場影響:冰封兩年后的艱難重啟

自2023年8月24日日本啟動(dòng)核污水排海后，中國全面停日本水產(chǎn)品進(jìn)口。近兩年的貿(mào)易凍結(jié)使日本對(duì)華水產(chǎn)出口暴跌92.3%，2024年全年出口額僅剩35億日元。此次有條件解禁，為日本水產(chǎn)行業(yè)帶來了一線生機(jī)。

高端日料店和水產(chǎn)進(jìn)口商已開始盤算如何重啟供應(yīng)鏈。市場反應(yīng)謹(jǐn)樂觀，建立在海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管與科學(xué)數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)上，

但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。普通消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂仍然存在。信任重建是一個(gè)漫長過程，需要時(shí)間與技術(shù)保障的雙重加持。

三、準(zhǔn)入品類與潛在風(fēng)險(xiǎn)

允許進(jìn)口范圍:除上述10個(gè)都縣外，日本其他地區(qū)生產(chǎn)的水產(chǎn)品(含食用水生動(dòng)物)在滿足全部條件后可恢復(fù)對(duì)華出口。

高風(fēng)險(xiǎn)雷區(qū):企業(yè)需特別注意“原料路徑合規(guī)"問題。根據(jù)已有案例，即使產(chǎn)品本身產(chǎn)自非禁區(qū)(如北海道)，若其加工原料途經(jīng)禁止區(qū)域(如東京都)，同樣會(huì)被海關(guān)要求退運(yùn)或銷毀。

四、進(jìn)口核心要求

進(jìn)口企業(yè)必須滿足以下硬性條件，缺一不可:

生產(chǎn)企業(yè)注冊:日本輸華水產(chǎn)品企業(yè)必須符合中國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)谌A注冊，獲得注冊之日起生產(chǎn)的水產(chǎn)品方可輸華。

三重證明文件:

日本官方出具的衛(wèi)生證書

放射性物質(zhì)檢測合格證明

產(chǎn)區(qū)證明(須明確顯示生產(chǎn)工廠送抵日本碼頭的路線和運(yùn)輸工具，且運(yùn)輸路線不得經(jīng)過10個(gè)禁止區(qū)域)

五、企業(yè)行動(dòng)建議

源頭把控，認(rèn)證先行:立即核查日方供應(yīng)商是否在“允許輸華企業(yè)名單”內(nèi)，確保其已完成在華注冊。切勿與未注冊企業(yè)簽訂合同。

運(yùn)輸路徑透明化:要求日方提供完整供應(yīng)鏈路徑圖，確保原料采集、加工、運(yùn)輸全流程避開10個(gè)禁止都縣，并能在產(chǎn)區(qū)證明中清晰體現(xiàn)。

檢測報(bào)告合規(guī)化:放射性物質(zhì)檢測必須由日本官方認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具，檢測項(xiàng)目與方法需符合中國標(biāo)準(zhǔn)。建議提前進(jìn)行樣本預(yù)檢。

分批試單，控制風(fēng)險(xiǎn):初期建議采用小批量試單模式，測試通關(guān)效率與市場反應(yīng)，避免大規(guī)模發(fā)貨造成滯港損失。

區(qū)塊鏈溯源應(yīng)用:積極采用海關(guān)推薦的區(qū)塊鏈湖源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從捕撈到餐桌的全流程透明化管理，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

未來展望:動(dòng)態(tài)平衡中的貿(mào)易機(jī)遇

此次解禁是科學(xué)理性與外交務(wù)實(shí)的結(jié)合，體現(xiàn)了中國在國際高風(fēng)險(xiǎn)議題上的治理智慧。政策設(shè)計(jì)保留了充分的彈性空間---一旦發(fā)現(xiàn)不符合我國標(biāo)準(zhǔn)或日方監(jiān)管失職，將立即采取控制措施。

對(duì)進(jìn)口企業(yè)而言，這既是機(jī)遇也是責(zé)任。能否把握這次有限開放帶來的商機(jī)，取決于企業(yè)能否嚴(yán)格遵守三重證明要求、建立透明的溯源體系、重建消費(fèi)者信任。

隨著中國持續(xù)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)測與樣本取樣，政策未來可能進(jìn)一步調(diào)整。合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)將獲得更多市場機(jī)會(huì)，而任何違規(guī)行為都將面臨嚴(yán)厲處罰甚至永久退出市場的風(fēng)險(xiǎn)。